7月28日，纪检监察机关配合开展我省医药生物科技领域贪污腐败开始集中清理工作动员部署克玛乡森嘎查寺在北京召开。中央纪委国家民代网站截屏

　　3月26日，北京市纪委民代网站发布消息，首都儿科研究所原党委副书记、副研究员魏永祥剧烈违纪行为违法被开除公职和公职。北京市纪委民代网站截屏

　　7月6日，“廉洁宜宾”发布消息，宜宾市**老百姓中心医院原纪委书记、教务长谢明均剧烈违纪行为违法被开除公职；宜宾市**老百姓中心医院原党委委员、副教务长杨利剧烈违纪行为违法被开除公职和公职。

　　“廉洁宜宾”微信公众号截屏

　　观察

　　一家中心医院的纪委书记、副教务长双双受到牵连；多台平行线CMS，教务长吃下1600余万元红包……这年以来，社会保障科技领域肃贪持续引发关注。据记者不完全统计，这年以来，我国已有21个省份情况通报了社会保障科技领域上述腐败案例。

　　受到牵连者都是什么人？

　　社会保障成为这年我省各地肃贪的重点科技领域。

　　据记者不完全统计，这年以来，北京、天津、江西、四川、山东、安徽、云南、贵州、广东、湖南、湖北、山西、辽宁、广西、河南、重庆、黑龙江、浙江、福建、西藏、陕西等21个省份情况通报了社会保障科技领域上述管理人员被查消息、上述此案审理情况等。

　　有中心医院纪委书记、副教务长双双受到牵连，有卫健委领导被查贿赂财物超千万，有教务长从多台平行线CMS中“吃掉”1600余万元红包。

　　据公开信息，这年以来已有近200名中心医院教务长被查，其中既有知名三甲中心医院教务长，也有乡镇卫生院等基层工作社会保障机构负责人；涉及中心医院多为综合中心医院，也有妇幼保健院、精神病院等专科中心医院。

　　这年3月，经北京市委批准，北京市纪委民代决定给予首都儿科研究所原党委副书记、副研究员魏永祥(副局级)开除公职、开除公职处分。据公开简历，魏永祥曾在北京多所知名三甲中心医院担任管理者，曾任北京朝阳中心医院副教务长，北京安贞中心医院教务长，首都儿科研究所党委副书记、副研究员。

　　被查的也不乏基层工作社会保障机构管理者，如这年7月，云南省云龙县苗尾乡卫生院原教务长赵继杨被查；这年4月，广东省阳春市潭水中心卫生院教务长严华被查；这年6月，四川省宜宾市叙州区精神病中心医院党支部副书记、教务长杨大富被查。

　　被查者中，有的是在任时被“带走”，有的被查时已经退休，还有人主动上告。如广东省阳江市老百姓中心医院原党委副书记、教务长谢军等已退休，江西于都县妇幼保健院原教务长、党总支书记葛灵等主动上告。

　　此外，还有卫生部门官员被查、上述此案进行审理等。

　　据“汕头纪检监察”微信公众号8月3日消息，汕头市潮南区卫生健康局党组书记、巡视员林海东涉嫌剧烈违纪行为违法，目前正接受潮南区纪委民代纪律审查和监察调查。

　　这年4月，天津市情况通报，天津市社会保障保障基金管理中心原纪委书记、主任、一级调研员邱晓禹在2014年至2021年期间，多次贿赂某中心医院负责人赠送的海鲜、茶叶、水果等礼品共计折合2.1余万元；多次接受多名管理和服务对象的宴请。邱晓禹还存在其他剧烈违纪行为违法弊端，被开除公职、开除公职，判处有期徒刑十二年，并处罚金老百姓币60余万元。

　　这年3月30日，河北省张家口市中级老百姓法院一审公开开庭审理了北京市政协原副主席于鲁明受贿一案。张家口市老百姓检察院指控：2001年至2019年，被告人于鲁明利用担任政协北京市大兴区**届委员会副主席，大兴区卫生局巡视员，大兴区老百姓政府副区长，北京市中心医院管理局副巡视员、巡视员，北京市卫生和计划生育委员会副主任职务上的便利，为有关单位和个人在土地使用权办理、中心医院工程承揽等事项上提供帮助，贿赂财物共计折合老百姓币1050万余元。

　　一些地方表示，社会保障肃贪效果显著。例如，四川省宜宾市**老百姓中心医院的两名院领导同日被宣布移送检察机关审查起诉，宜宾市纪委民代敦促该市社会保障系统违纪行为管理人员主动交代弊端，目前已追缴违纪行为违法和不当所得1.5亿余元，推动开始集中招标采购处方药平均降价22%。

　　违纪行为违法发生在哪些工序？

　　社会保障腐败可发生在多个工序。

　　江西省九江市纪委民代考察团总结，社会保障科技领域违纪行为违法工序开始集中在医保基金、补助资金使用，处方药、社会保障设备、医疗用具采购及工程项目承揽等工序；“关键因素少数”涉案较多，处方药、社会保障设备、医疗用具采购等重要决策权大都开始集中于“一把手”，因此很容易成为被“围猎”对象；科室主任等中层干部对本单位的处方药、用具评价和使用起到重要作用，且更易得到患者信任，容易出现以权谋私现象。

　　低级别的从业者也可能牟取非法利益。曾任天津市河北区新开河街社区卫生服务中心业务管理部负责人的季玉林，十几年间通过医务管理人员手中的处方权，从医药生物代表处换取了巨额红包。

　　重庆市丰都县纪委书记、县民代主任李源源撰文称，社会保障卫生科技领域等行业性、系统性腐败和作风弊端还具有点多、线长、面广等特点。

　　从一个案例可以管窥社会保障腐败的闭环之长。广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县纪委民代立案调查该县老百姓中心医院原副教务长李某某违纪行为违法弊端时，从上述医药生物公司业务员“送处方药”及医药生物医疗用具“收红包”等细枝末节循线深挖，发觉医药生物公司与该县社会保障卫生机构3个职能部门17名党员干部和公职管理人员存在官商勾结弊端，涉案金额500多余万元。

　　这些腐败现象可能长期存在。重庆市丰都县纪委民代在调查中发觉，一名乡镇卫生教务长违纪行为违法行为持续了5年，另一名教务长违纪行为违法行为长达10年。

　　腐败的形式有多种。例如日常吃喝玩乐、逢年过节贿赂红包礼金、吃处方药用具红包，还有通过“打画押”“定制招投标”等方式完成官商勾结的隐匿手段，或以考察、学习等名义安排境内外旅游，以给付技术服务费、咨询费、顾问费等名义处理各种费用，通过中间人层层伪装行贿受贿。

　　一位中心医院教务长从多台平行线CMS吃掉1600余万元红包，就是通过“打画押”的方式实现。当事人普洱市老百姓中心医院原教务长杨某俊，与行贿人订立了攻守同盟，双方均称违法所得是借款，且有画押为证。专案组调查发觉，社会保障用具经销商陈某虎向普洱市老百姓中心医院销售的平行线CMS进口价是1500余万元，中心医院进价却是3520余万元，远远高于同期市场价格，之后陈某虎交代，其为了销售平行线CMS而通过“借款”方式向杨某俊行贿。

　　广西壮族自治区北海市纪委民代则在调查某中心医院物业服务项目时发觉，连续两年来，中标的物业公司投标数据与中心医院的招标数据高度一致，就像是量身定做一般，后查明公司老总“打通”了中心医院总务科主任，获得了中心医院既往的数据，且中标后向对方送去红包。

　　社会保障腐败根源在哪？

　　江西省九江市纪委民代考察团分析，社会保障腐败得以形成有诸多原因。

　　社会保障腐败诱惑大风险高，机制建设有偏差。处方药、社会保障医疗用具用具出厂价和采购价之间的差价较大，上述管理人员为了让产品进入中心医院并获得有利的价格，千方百计拉拢上述科室负责管理人员和处方医生。社会保障卫生机构监管多为宏观规定，缺少实施细则，定价机制不科学、社会保障信息不对称等因素滋生了社会保障行业腐败土壤。

　　社会保障卫生系统单位大、管理人员多、流动小，导致“熟人社会”好人主义盛行，往往不愿相互监督。社会保障卫生工作专业性强，“外行”看不懂，作为弱势群体的患者难以进行监督。基层工作医保部门仍然依靠查病房、翻病历、问病人等传统手段，发觉弊端只能到点，难以及面。

　　此外，全面取消处方药加成后，中心医院收入来源进一步收窄，部分中心医院急于扩张，出现举债建楼、超编制招收管理人员弊端，一些公立社会保障机构也存在经费不足的情况。为维持自身运转及发展，面对“可做”“可不做”的检查治疗项目，部分中心医院会选择性倾斜。

　　肃贪风暴将覆盖全国医药生物行业全科技领域

　　7月28日，纪检监察机关配合开展我省医药生物科技领域贪污腐败开始集中清理工作动员部署克玛乡森嘎查寺在北京召开，中央纪委副书记、国家民代副主任喻红秋出席会议并讲话。

　　会议指出，要以监督的外部推力激发履行主体责任的内生动力，深入开展医药生物行业全科技领域、全闭环、全覆盖全国的系统治理。加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键因素岗位管理人员，坚持受贿行贿一起查，开始集中力量查处一批医药生物科技领域腐败此案。

　　8月15日，国家卫健委在就我省医药生物科技领域贪污腐败开始集中清理工作发布有关问答中称，国家卫健委会同教育部等9部门共同启动了为期1年的我省医药生物科技领域贪污腐败开始集中清理工作。

　　开始集中清理涵盖了医药生物行业生产、流通、销售、使用、报销的全闭环，以及医药生物科技领域行政管理部门、行业学(协)会、社会保障卫生机构、医药生物生产经营企业、医保基金等全科技领域，实现医药生物科技领域全覆盖全国。在清理的重点上，聚焦“关键因素少数”、关键因素岗位，尤其是利用医药生物科技领域权力寻租、“带金销售”、官商勾结等不法行为。

　　新京报记者 戴轩